 Localisation
du Pays
Territoire du Pays et Département des Hautes-Alpes.
Son périmètre, les Collectivités partenaires,
ses spécificités
Le "Pays Gapençais" associe
:
 les
huit Communautés de Communes du Champsaur, des Deux
Buëch, du Dévoluy, du Haut-Champsaur, du Pays de
Serre-Ponçon, de Tallard-Barcillonnette, du Valgaudemar
et de la Vallée de l'Avance,
la
Commune de Gap,
soit 70 Communes,
ainsi
que les 6 Communes rurales non membres d'un E.P.C.I incluses
dans le périmètre d'étude approuvé par
arrêté du Préfet de Région le
15 avril 2003, à savoir Ancelle, Forest Saint Julien,
Les Infournas, La Motte en Champsaur, Manteyer, Poligny,
soit au total 76 Communes.
Le Pays comprend près de 65 500 habitants dont
environ 36 500 pour Gap.
L'organisation spatiale du Pays
Gapençais,
fondée sur un maillage du territoire
par les structures intercommunales autour d'une ville-centre,
a permis l'établissement d'habitudes de travail
en réseau et de coopération entre ces
Communautés de Communes et entre celles-ci et
Gap au travers de différents programmes de développement.
A l'échelle du Pays, cet apprentissage réussi
devrait permettre de concevoir des projets communs
et fédérateurs, sous-tendus par une vision
partagée de l'avenir.
Une des caractéristiques du Pays relève
de la complexité et de la spécificité des
réalités locales, de
sa grande diversité entre
les différents secteurs géographiques
liée à une diversité des populations,
des influences climatiques, topographiques, de sols…
Ainsi, en terme d'activités économiques, outre le rôle
moteur de Gap, se posent comme une évidence la diversité et la
complémentarité :
entre
secteurs d'activités (tourisme, agriculture,
artisanat-commerce-industrie…)
et
dans un même secteur (des stations de sports
d'hiver aux activités nautiques sur le lac de
Serre-Ponçon en passant par les activités
de pleine nature ; ou de l'élevage bovin-ovin
en Champsaur, de l'élevage ovin spécifique
du Dévoluy à l'arboriculture au sud en
passant par une agriculture plus extensive dans les
fonds de vallée (Haut-Champsaur, Valgaudemar).
La prise en compte de ces réalités locales
complexes et le développement des spécificités
du territoire du Pays dans le cadre d'une politique
concertée pourraient constituer un des défis à relever
par le Pays.
| |
Une autre spécificité
du Pays est d'être constitué autour de
Gap, qui au-delà de son statut de préfecture
et de son rôle de ville-centre, source de multiples
échanges et vecteurs de dynamisme, constitue une véritable
métropole, la capitale des Alpes du sud,
et qui, à ce titre, se doit de répondre à
des enjeux et des attentes particuliers dans des domaines
très divers (Santé, Formation, Activités
commerciales, Réseau bancaire…).
| |
Le rayonnement de Gap, son attractivité devraient être
mis au service d'une recomposition du territoire visant à insuffler
ou conforter le développement endogène
des différents secteurs géographiques.
Un enclavement évident et récurrent,
induit par la mauvaise qualité ou l'inexistence
des grands axes structurants, sauf dans le sud du Pays
et une communication entre les territoires parfois
délicate sont généralement avancés.
L'inadaptation des transports collectifs est également avérée.
La croissance démographique du Pays repose
sur celle de la Commune de Gap supérieure aux
moyennes régionale et nationale, mais aussi
sur celle des Communes périphériques
de Gap qui atteint des taux particulièrement élevés.
Cependant, l'inégalité dans la répartition
par secteur géographique de cette croissance
pénalise le développement des zones les
plus rurales et les plus excentrées du Pays.
Le taux de chômage assez faible globalement
masque une inégalité de répartition
du chômage par secteur et les populations affectées
en priorité (les jeunes, les femmes et les employés
saisonniers).
Ses
objectifs
Constituer un territoire de
projets
En effet, le Pays permet de conduire une réflexion
commune, à une échelle pertinente pour
certains projets.
Le Pays associe, sur la base du volontariat, élus,
socioprofessionnels et associatifs de tout le territoire
afin de définir un projet de développement
fort, cohérent et solidaire entre les différents
secteurs économiques et entre les différentes
zones géographiques.
Le Pays a un rôle d'impulsion, d'animation et
de coordination des initiatives locales qui doit
aboutir à l'établissement et à la
mise en œuvre d'un projet global de territoire
concrétisé sous la forme d'une Charte
de Pays.
Le Pays permet d'engager des projets et de mutualiser
des moyens, notamment financiers et humains.
La Charte de développement du Pays
:
est élaborée
par le Comité de Pilotage du Pays en collaboration
avec le Conseil de Développement du Pays,
doit
définir les conditions d'un développement
durable du territoire et les grandes orientations de son
organisation spatiale ;
comprend
un diagnostic territorial précisant les enjeux de
développement,
contient
une stratégie de développement rassemblant
les grandes orientations fondamentales du Pays sur une
période d'au moins dix ans,
précise
un projet cohérent global et fédérateur à dix-quinze
ans, déclinant les axes d'orientation en actions
et précisant l'organisation et la structure porteuse
du Pays |
|
L'élaboration de la Charte du Pays Gapençais
s'effectuera à l'automne 2003 ; la remise de la
Charte est fixée pour décembre 2003.
Les orientations et axes de développement relevés et approfondis
par la Charte seront déclinés en un programme d'actions
sur les trois ans, contractualisé avec les partenaires publics
et nommé Contrat de Pays, qui prendra la suite des Contrats Montagne.
C'est donc le territoire du Pays
qui définit ses propres axes de développement
et qui peut ensuite faire financer, par l'Etat, la Région,
l'Europe, les actions qui en découlent sous réserve
du respect d'une charte d'objectifs partagés entre
le territoire et les financeurs (Région…).
Dans le cadre du Contrat de Plan signé entre L'Etat
et la Région, le Pays permet aux collectivités
partenaires de bénéficier des aides financières
de ces partenaires financiers, notamment en ce qui concerne
les aménagements touristiques, culturels (musées…),
les actions de développement économique…
Le Pays : ni une structure administrative
supplémentaire, ni une nouvelle collectivité territoriale.
Le Pays accompagne les Communes, Communautés de Communes,
associations, maîtres d'ouvrage privés dans
l'exercice de leurs compétences et dans le développement
de leurs initiatives, mais ne se substitue pas à eux.
Le Pays n'est pas destiné à assurer la maîtrise
d'ouvrage d'actions qui figurent sur le programme élaboré dans
son cadre. La maîtrise d'ouvrage des actions relève
des Communautés de Communes, des Communes… ou
de maîtres d'ouvrage privés.
Son
organisation
 Un
chef de file pour le "Pays Gapençais"
Le rôle de chef de file dans la mise en place du pays Gapençais
a été confié par les Collectivités partenaires à la
Communauté de Communes du Champsaur. Une convention lie l'ensemble des
collectivités membres pour la prise en charge des coûts financiers
liés à l'élaboration de la Charte de Pays et du Contrat
de Pays.
Une
organisation structurée en deux instances
Deux instances ont été créées, soit un Comité de
Pilotage et un Conseil de Développement, destinées à élaborer
la Charte de développement et le Contrat de Pays. |
Accueil
Version
Flash
Plugin Flash 6 nécessaire
